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当前，全球经济与产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。然而在变局中，数字经济展现出了蓬勃的生命力。中国通信院最新数据显示，2020年，全球47个国家数字经济增加值规模达到32.6万亿美元，同比名义增长3%，占国内生产总值(GDP)比重为43.7%。更多国家正逐步认识到科技创新的关键作用，并积极加入数字经济的大潮，中国也是其中的一员。

近年来，我国积极参与国际上数字经济的各项协议谈判。中国商务部新闻办公室发布的公告称，11月1日，中国商务部部长王文涛致信新西兰贸易与出口增长部长奥康纳，代表中方向《数字经济伙伴关系协定》(Digital Economy Partnership Agreement，DEPA)保存方新西兰正式提出申请加入DEPA。中国商务部表示，申请加入DEPA，符合中国进一步深化国内改革和扩大高水平对外开放的方向，有助于中国在新发展格局下与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展。下一步，中方将按照DEPA有关程序，和各成员开展后续工作。

一时间DEPA成为各方关注的焦点，什么是DEPA?DEPA有何优势?为何在此时选择加入DEPA?成为了大众关心的问题。

DEPA是新西兰、新加坡和智利于2020年6月12日签署的数字经济协定。该协定以电子商务便利化、数据转移自由化、个人信息安全化为主要内容，并就加强人工智能、金融科技等领域的合作进行了规定。2021年1月7日，DEPA在新西兰和新加坡之间生效。智利则是在今年8月刚刚完成议会批准程序，将在今年11月23日生效。尽管DEPA在其创始三国中尚未全面生效，已经有国家陆续表示有加入的兴趣。除了中国，韩国也表示希望申请加入。

值得注意的是，DEPA的发起国并非是传统意义上的数字经济大国，美国、中国和欧盟。这使得该协议提供了一种不同的视角，成为吸引多国加入的一大原因。

中国对外经贸大学国际经济贸易学院教授崔凡在接受《金融时报》记者采访时表示，DEPA具有其独特优势。首先，在文本上采取了独特的模块模式，涵盖了16个模块，考虑了数字经济和电子商务的各个方面，十分全面。DEPA旨在促进开放、非歧视性和全球化的互联网环境，该协定体现了现代数字贸易政策的最新潮流，例如促进数据自由流动、对数字产品的非歧视待遇、对计算设施区位的非强制要求等。浙江大学国家经济与贸易系副主任陆菁近日在第二届中国自由贸易试验区发展论坛上的发言也认为，DEPA的模块模式具有独特优势。陆菁表示，DEPA是在美式模版和欧式模版上作出的拼图，拼出了16个章节，每一个模块可以单独签订，具有独特的灵活性。

其次，崔凡表示，该协定也在促进邮包贸易等电子商务、保护个人数据、保护在线消费者权益、中小企业合作、促进数字经济包容性与参与度等方面作出了规定。新加坡比较注重中小企业的发展合作，致力于推动科技创新，其理念更有利于数字技术的创新和推动中小企业之间的合作。与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)电子商务规则相比，DEPA涵盖的内容更加广泛，例如在人工智能、电子身份、政府数据的公开性等问题上，DEPA也作出了最新的探索。

此外，据崔凡介绍，新西兰、新加坡和智利此前就有过发起多边协议的成功案例。于2018年正式签署的CPTPP，其前身跨太平洋伙伴关系协定(TPP)最早就是由这三国与文莱共同起草的。如今，该协议已成为了全球范围内最重要的贸易协议之一，因此，对这三个国家推动国际经贸规则形成的能力不可低估。

而选择在当前加入这一协定，则是顺应了全球数字经济发展的大潮。在第四次科技革命的汹涌浪潮下，以互联网、大数据、人工智能和物联网为重要驱动力，人类正在迈向数字化和智能化的新时代。作为一种新型的生产要素，数据已经成为数字时代重要的战略性资源。数据流动对全球经济增长的贡献已经超过传统的跨国贸易和投资。在此背景下，数字领域里国与国之间规则安排就显得尤为重要，但目前全球数字经济规则的制定仍明显滞后。

DEPA发起谈判之际，日欧经济伙伴关系协定、日美数字贸易协定、CPTPP、美墨加协定、新加坡—澳大利亚数字经济协议(DEA)陆续达成生效。在全球层面，世界贸易组织(WTO)近年来也在推动数字贸易的国际规则制定。包括中国在内的76个WTO成员于2019年发表了电子商务联合声明，启动与贸易有关的电子商务谈判。电子商务或者数字经济章节已经成为各种国际经贸协定中必不可少的内容。我国是首批完成《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)核准的国家之一，并正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)，进一步提高开放承诺水平。申请加入《数字经济伙伴关系协定》，展现了积极参与数字经济国际合作及相关规则制定的建设性姿态，也反映出我国致力于扩大开放、对接国际高水平规则标准的坚定决心。

不仅如此，崔凡表示，现今国内的数字经济头部企业对加强国际技术交流和参与数字经济国际合作需求迫切。如何统筹安全与发展，确保中国在全球数字经济发展浪潮中的地位，发挥超大规模国内市场和海量数据优势，形成国际竞争创新新优势，是摆在我们面前的艰巨课题。在面临复杂的国际形势背景下，企业由于合规冲突和合规不确定性，相当多的跨国交易在内部酝酿时就被一票否决。通过参与高标准国际经贸协定，为企业赢得更为确定的国际运营环境，也是目前中国政府正在努力的方向。