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10月12日，商务部部长钟山与柬埔寨商业大臣潘索萨分别在北京和金边代表中柬两国政府，通过视频正式签署《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》(以下简称中柬自贸协定)。柬埔寨首相洪森和正在柬访问的国务委员兼外交部长王毅在金边共同见证了协定的签署。据悉，中柬双方将各自履行国内法律审批程序，推动协定早日生效实施。

中柬双方于2020年1月启动了中柬自贸协定谈判，共历经7个月3轮正式谈判和多次首席谈判代表层面的磋商。商签中柬自贸协定，不仅能为两国在“后疫情时代”经济发展提供助力，也将为稳定区域产业链供应链和推动区域经济复苏作出贡献。

商务部国际经贸关系司负责人介绍，协定包括序言、16个章节和5个附件。在货物贸易及相关领域。包括货物贸易、原产地规则，海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施5章，及关税减让表、产品特定规则、原产地证书等3个附件。在服务投资相关领域。包括服务贸易、投资合作、透明度3章，及服务贸易具体承诺减让表1个附件。在重点合作领域。包括“一带一路”倡议合作、电子商务、经济技术合作3章。此外，协定还包括初始条款与定义、管理和机制条款、争端解决、例外、最终条款5个常规章节，以及仲裁庭程序规则等附件。

该负责人表示，中柬自贸协定是一份开放水平高、覆盖领域广、实现互利共赢的协定。这是我国与最不发达国家商签的第一个自贸协定。不仅丰富了我国的自贸实践，也树立了规模差异巨大的国家间开展互利合作的典范。这是疫情暴发后我国商签的第一个自贸协定。体现了我坚定推进自贸区战略、积极构建更高水平开放型经济新体制的意志。这是第一个将“一带一路”倡议合作独立设章的自贸协定。显示了“一带一路”倡议的巨大生命力，契合了中柬全方位友好关系。

在货物贸易方面，中柬自贸协定实现了高水平关税减让，为两国产品提供了更好的市场准入条件。中方最终实现零关税的产品达到全部税目数的97.53%，其中97.4%的产品将在协定生效后立即实现零关税。加上部分降税产品，中方参与降税产品比例达到97.8%。在具体产品上，中方将服装、鞋类、皮革橡胶制品、机电零部件、农产品等柬方重点关注产品纳入关税减让。

柬方最终实现零关税的产品达到全部税目数的90%，其中87.5%的产品将在协定生效后立即实现零关税。加上部分降税产品，柬方参与降税产品比例达到90.3%。在具体产品上，柬方将纺织材料及制品、机电产品、杂项制品、金属制品、交通工具等中方重点关注产品纳入关税减让。

在服务贸易市场开放方面，双方通过正面清单方式在服务贸易具体承诺减让表列明了各自服务部门的市场开放承诺，实现了高水平的双向市场开放。双方同为《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和中国—东盟自贸区成员，在中柬自贸协定中，双方均在已有自贸协定基础上进一步提升市场开放水平。柬方在实验室研发、集装箱货运等部门作出了其最高水平的市场开放承诺，中方在金融、交通运输等领域给予柬方高水平市场准入待遇。同时，与入世承诺相比，中方在社会服务、医院服务、体育和娱乐和专业设计等22个部门和领域作出了新的市场开放，在金融、环境、计算机、广告、海运和旅游等37个服务部门和领域作出了改进。双方在中柬自贸协定中的市场开放承诺均体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。

在原产地规则方面，中柬以2019年实施的中国—东盟自贸协定升级《议定书》原产地规则为基础，结合近期签署的自贸协定原产地规则加以完善，重点突出通关便利，完善了微小加工条款强调双方实质性加工，同意接受电子签名和印章的原产地证书，同时双方将建设原产地电子联网系统实时传输原产地电子数据，便利企业享受协定优惠。

在海关程序与贸易便利化方面，双方同意加强海关合作，进一步公开与双边贸易相关的法律法规，运用风险管理、信息技术等手段为企业提供高效快捷的通关服务。双方将允许货物实际进境前按规定申请预裁定，采取后续缉查手段加强监管。柬方还建立了经认证的经营者协调员制度。

在技术性贸易壁垒方面，协定重点推动两国标准的协调，明确了国际标准的含义，提出了加强技术法规制修订的透明度及信息交换要求，同时将深化双方在认证领域的合作，便利双方交换合格评定信息、分享市场准入要求、鼓励探讨采信合格评定结果、减少重复性合格评定活动，为两国企业提供更多贸易便利。

在卫生与植物卫生措施方面，中柬双方共同致力于便利双边农食产品贸易，重申了双方在世贸组织框架下的有关权利和义务，承诺加强双方在等效性、区域化方面的合作。协定还对两国相关法律法规的透明度提出了更高要求，并通过口岸措施条款规范了口岸执法的透明性。

此外，中柬双方在《中国—东盟投资协定》和《中柬双边投资促进和保护协定》的基础上，同意进一步深化投资合作。

来源：证券时报